吾是仕隱

教育部108課綱洋洋灑灑揭櫫三面九項及自發、互動、共好等基本理念，再配合「啟發生命潛能」等4項總體課程目標，協助學生學習與發展。實施以來，有「素養導向課程教學，有益接軌國際教育趨勢」、「學科整合，有益活化教學現場」及「興革氛圍帶動，有益提升教師終身學習」等正面評價。

然而，考招領導教學、校務行政負擔及師資不足等枷鎖未解，甚且培養學生終身學習及課程發展主軸顯學的「核心素養」及「學習歷程檔案」的「雙子星亮點」，至今依然「茫然爭議發展中」的不爭事實，各界諸多「課綱不檢討，臺灣不會好」的反噬風評，實為教育部應戒慎正視的警訊：

一、全國教師工會總聯合會早於108課綱3周年的111年即提出全面檢討課綱與考招連動性等4項建議，呼籲教育部不要再講空話，具體回應核心問題，進行課綱整體內容及配套的檢視與微調。

二、「親子天下」於 112年4月22日發布「108 課綱觀察報告」指出，高中端學習歷程檔案效益、必修本土語課程及多元選修難選興趣課程等5 大有待加強現況。

三、1111人力銀行112年6月7日至6月30日問卷調查結果顯示，9.4%完全清楚課綱內容理念，2成2坦言不了解；存在學習歷程困擾多、學習效度評估難、素養教學困難等諸多隱憂。

日本全國國環海，島嶼數千，隨處可見奇岩怪石及名勝古蹟。
其中，夫婦岩就是因為兩塊石頭相襯看起來像一對夫妻，有的是突出海面的岩石，也有的是聳立於山中的岩石。

每年教師節教育團體總有改善「教師福利」、「行政爆量」等呼籲，教育部循例端出補助人力、提高津貼等誘因及刪減、整併評鑑及填報表件等定食大餐。教育上層未能深度切身感受基層心聲、行政心態未變，問題是「年年持續，回應年年」。

104年11月起教育部即逐步推動「大幅簡化視導項目」、「公文及調查、成果資料報送」、「研習訓練」、「行政資源挹注」等行政減量措施。總統在106年師鐸獎典禮宣示，要持續推動行政減量，不要讓老師們迷失在繁瑣的行政流程。教育部109年度「持續」研議其他行政減量的可行性，確保落實措施。時至113年，行政減量依然是教師節熱門議題。教育團體指出行政業務已淹沒教學熱忱，呼籲「行政減量專職化，專業各司其職」；教育部依然是持續端出「餐點」。

全國教師工會總聯合會表示將設立「非屬學校應收應辦公文投訴專區」，確實反映不合理的行政業務及尋求解決「行政爆量」問題，恐是對教育部行政減量的最大不信任感。

改革非一蹴可及，究教師工作爆量，主要有4大因素構成：

一、教師工作特殊性

孟子曰：「孔子登東山而小魯，登泰山而小天下。」

鶯歌的「鶯歌石/孫龍步道」；大約2公里的步道

約30分鐘的路程，除了一小段坡道外，盡是綠葉坦道，可以說是輕鬆健康步報。如果在耗些腳力登上鶯歌石，再加座小山，即可近看鶯歌市區，遠眺三峽鳶山，享受大美好自然。

鶯歌石/孫龍步道入口

臺鐵的鶯歌火車站往中正一路方向前進，在中正一路即可看到宏德宮招牌，循路由孫臏廟即可沿著孫龍步道連接鶯歌石步道。702公車（板橋~三峽）在「北鶯社區」站下車；往南方向約100公尺就可以看到宏德宮招牌。在「高明寺」站下車，往北走約150公尺就可以看到一間中油加油站，旁側山路往上走即可到達鶯歌石/孫龍步道的中段，依時左右均可行。

「天下布武｣這個杯子，是106年前往岐阜縣岐阜市參加一項活動時購買的。

據店員說，這四個字是美濃國（現在岐阜縣周邊）戰國名江織田信長在永祿10年（1567年）統一尾張國（現在愛知縣周邊）所使用的判印。

所謂「天下｣，初見下，認為應該就是指「全國｣之意；是故逕予認知為「以武力統一天下｣，霎時感受到廣闊納天下之懷。其後，經查知相關文獻，依日本學者神田千里解釋，織田所指「天下｣，應該是指由幕府將軍所支配的區域；在此即是指以京都為中心之被稱為「畿內」、「京畿」的地域。

另依據織田信長的側近家臣太田牛一所寫的《信長公記》，「天下」指的是就是「京師（指京都）」，或者說是以「京師」為中心的京畿地域（京城及其周围的地方）。

再依據日本資料記載，織田信長是在征服美濃，將「井口｣改稱「岐阜｣時開始使用「天下布武｣之章。就文字及語意上，儘管大多被解釋為「以武力統一天下｣或「以武家政權支配天下｣。其實，織田的真意並不是軍事武力，而是引用中國史書的「七德之武｣譬喻為政者之德作為「武｣。

夫婦善哉

神奇紅豆湯圓幸福姻緣

在大阪的法善寺橫丁裏，有一間創業明治16年的老店甜點美食「夫婦善哉」，可以說是頗富盛名的打卡點；尤其是深受情侶及夫妻的歡迎。店家古色古香，小巧晶瑩，店內大概只能容納10個座位。不過，每個人都是歡樂融融地一起吃著小紅豆及兩顆白色小湯圓。因為，據說吃了會幸福相隨及婚姻美滿。

一個人份是兩碗，不是兩人份兩碗；一人份分成兩碗，代表夫妻關係很好的意思。一人吃兩碗，代表體驗彼此的幸福和美滿。夫婦善哉代表永結良緣，夫婦圓滿的吉祥物。

如果是單身一個人的來吃，就會有很好的姻緣降臨，遇到極好的結婚對象。

    日本政府業確定編列臨時預算支應於2019年夏季前在全國公立國中小教室安裝冷氣機的方針。該預算將併2018年度臨時預算案於（2018年）秋季召開臨時國會時一併提出。一直以來，日本政府撥付給各市町村之補助經費，大多優先使用於校舍耐震措施方面，冷氣機的安裝多屬個案性質。由於無法否認2019年夏季不會再出現酷暑現象，因而也將一併檢討補助款的用途。

    日本官房長官菅義偉在記者會表示表示，2018年7月日本全國各地均出現創紀錄性的高溫，保障學童安全及健康，對應酷暑成為急務課題，有必要採取協助學校安裝冷氣機的措施。同時強調，日本政府將擔負於2019年夏季前完成教室冷氣機安裝的責任。

    根據日本文部科學省（教育科學部）表示，根據2017年4月的調查，日本全國公立國中小教室（含理科室等特殊教室）的冷氣機安裝率僅有41.7%，且呈現明顯的區域落差。就都道府縣別而言，安裝率最高的是香川縣為92.3%，最低的是北海道為1.9%。愛媛縣（13.2%）、長崎縣（14.8%）、山口縣（18.2%）等西日本的縣均在後段排名。

     有關安裝冷氣機，日本政府制定有「學校設施環境改善補助金」制度適用，2018年度編列287億日圓預算。然而本項補助經費係由各市區町村透過都道府縣政府申請，文科省再決定額度，以補助3成為原則。

    該補助經費之目的為「推動改善教育環境」，因此安裝冷氣機以外的校舍耐震措施等，也是補助。公立國小的耐震化率於2010年4月時為73.3%，經過2011年的東日本大地震後，於2017年4月時達98.8%。由於安裝冷氣機受到優先耐震化的政策影響，因此日本政府希望透過增加預算額度的方式，具體檢討推動裝置冷氣機方式。

日本為因應少子女化問題推動日本大學合作、統併方案，於6月25日日本文部科學省(教育科學部)中央教育審議會(簡稱中教審) 討論有關「2040年的大學願景」等議題，提出大學合作、統併、推廣等三個方案。這是由於因應未來18歲人口減少、社會結構即將改變的趨勢，中教審提出由一所國立大學法人經營複數間國立大學等方案建言，同時反映出大學今後面臨「存亡問題」的意識。

    大學合作、統併案，也納入中教審大學分組會的未來構想小組(召集人為筑波大學校長永田恭介)的中間報告內容。小組在25日通過此方案，而中教審預計在2018年秋天向林芳正文部科學大臣(部長)提出諮詢報告。

    中間報告的三個具體方案如下：

一 複數大學等措施跨越國、公、私立大學範圍，設立「大學等合作推動法人」（暫稱），促進大學間更容易學分互換。

二 一個國立法人大學能夠以「傘狀經營方式」經營複數所國立大學。

    日本政府預計自平成32年度(2020年)起，實施「高等教育無償化」措施(即無償補助學生於大學等高等教育機關就學)。依此，7月2日決定各校應該公布因成績不佳而停止發放補助金的學生人數及其理由的方針。

    此措施旨在於防止學習意願低落的學生升學，同時防止經營不善的學校以領取國家補助金為目的，而招收無學習意願學生的不正當作為。政府現正準備訂立相關法案，當此類學生人數太多或太少時，依法可要求校方通報，並介入進行調查。

    「高等教育無償化」措施，是日本政府為減少學生因經濟困難放棄升學，而以低收入戶家庭學生為主要對象，提供數千億日圓的預算補助學生減免學費、或以免償還的獎學金援助其生活費。

    由於缺乏學習意願的學生也有可能列入其中，因此每年必須確認領取補助金學生的學習狀況。倘若學生每年取得的學分數低於必修學分的6成以下，或成績低於全體總名次的25%以下時，將給予學生警告;經2次警告者，則不再支付其補助金。

    然而，學校為了讓學生在學以維持經營，可能在評比學生成績時拉高實際分數。因此，政府現正採取要求學校通報的方針，藉由校方公開資訊於網頁，使其資訊透明化，以期抑制不正當領取補助金的行為。

日本文部科學省(教育科學部)創設承認部分短期內可修畢專門學校課程的新制度，以期支援社會人士進修，並檢討由國家補助部分學費，得以讓社會人士再度回到學校進修。文部科學省近期將會公布新制度的修正案，並於2019年度開始實施。

    根據文部科學省調查，專門學校的法令修業年限為一年，儘管如此，實際上需花2~3年才能修畢。又其學生多數為高中畢業生。

    另一方面，每年約有10萬人左右的社會人士於專門學校進修。為協助社會人士進修，目前日本各地也有開設「職業應用專門課程」，並接受政府所提供的教育訓練補助金。

根據2018年2月的調查結果顯示，日本2,822所專門學校中的54所(占全體33.8%)承認「職業應用專門課程」;然而，其畢業條件之一是必須在學2年以上;對一面工作一面進修的社會人士而言，形成一種困擾。因此，新制度的創設宗旨，即是透過國家認可未滿2年的短期進修課程，以支援社會人士提升自身的技能。

    至今為止，以社會人士為主要對象的專門學校課程數量不多。透過新制度，預期可促使校方針對社會人士開設課程，以達到拓展社會人士規劃進修的效果。

一個法人將複數國立大學納入傘下營運（經營）的「傘狀（Umbrella）方式」，正在日本各大學啟動潮流。國立名古屋大學與國立岐阜大學已經從4月起展開積極協議法人統合作業；靜岡縣及北海道也開始出現檢討動態。有的大學是以統合事務作業提升效率及競爭力為目標，有的大學則是為了在競爭中生存而追求統合目標。

    5月29日，國立小樽商科大學、國立北見工業大學及國立帶廣畜產大學等3大學在札幌市簽署法人統合合意書，以2022年為目標，成立國立大學法人「北海道聯合大學機構（暫稱）」，建構採「傘狀方式」經營大學的構想。

    該3所單科大學，教職員數都是只有百餘人。日本政府中央補助國立大學經營交付經費，在86所國立大學中都屬名列後10名內大學。經由統合協議，可以一元化經營相關業務，減少經費支出，進而將該經費轉至教育研究即是最大目的。

    國立小樽商科大學校長和田健夫指出，即使是小型大學，只要採傘狀方式也能發揮整體力量，可以扮演超過現在的機能。

    為有效抑制經營費交付金總額，日本其他地方以法人統合為目標的動向正逐漸出現。例如國立名古屋大學與國立岐阜大學法人刻正推動以「東海國立大學機構（暫稱）」為目標的法人統合協議。

為協助處於智慧型手機時代的高中生建立正確使用智慧型手機的觀念及習慣，日本文部科學省（教育科學部）提出了五項規則：

1. 遵守禮貌及適時使用-考量時間、場合、地點後，適切地使用

1. 因不當使用引起交通事故時，可能面臨請求賠償。